琴島時評｜青島：讓城市數據“活”起來

（文章來源：青島日報）

　　數據是數字經濟時代的“石油”，儲存海量信息的公共數據是一(yī)座“富礦”。2022年10月28日，青島“試水”公共數據運營，發布實施《青島市公共數據運營試點突破攻堅方案》，引發廣泛關注。

　　什麽是公共數據？它跟政務數據有區别嗎(ma)？公共數據涵蓋範圍更廣，不僅包括政務數據，還包括很多行業平台、互聯網平台等在提供公共服務過程中(zhōng)收集、産生(shēng)的涉及公共利益的各類數據。比如，在水電煤氣、交通等公共服務中(zhōng)制作或獲取的信息記錄，就屬于公共數據。将公共數據開(kāi)放(fàng)出來，供社會開(kāi)發利用，有利于釋放(fàng)數據能量，激發創新活力，爲經濟發展賦能，爲社會治理增效，這是當前的共識。2020年國務院《政府工(gōng)作報告》首次提到“培育數據市場”。2021年，國家“十四五”規劃綱要指出，加強公共數據開(kāi)放(fàng)共享，開(kāi)展政府數據授權運營試點。山東省也發出通知(zhī)，探索公共數據授權運營、有償使用等新模式。

　　讓公共數據“活”起來，要保障數據的供給和開(kāi)發，更好服務社會民生(shēng)。從全國來看，“體(tǐ)制機制不夠健全”“創新應用能力不強”“數據壁壘依然存在”等問題一(yī)直是公共數據開(kāi)放(fàng)和運營的“攔路虎”。這些因素也導緻，明明守着一(yī)座“富礦”，卻難以充分(fēn)挖掘。不過，在公共數據運營方面，青島已在很多方面走在了前頭。早在2012年，青島就率先在山東省開(kāi)展公共數據彙聚、共享和開(kāi)放(fàng)工(gōng)作。2020年12月，青島上線并演示了全國首個公共數據服務平台，并發布數據及應用場景供需清單。2022年8月，青島正式啓動公共數據運營試點工(gōng)作。近年來，青島在金融、商(shāng)貿、交通、醫療等領域建設應用場景，推動公共數據與各行業相融合，收到了明顯成效。比如，過去(qù)金融機構審批小(xiǎo)微企業貸款，需要耗時耗力去(qù)核查企業信息，還存在數據不準确等問題。而在公共數據平台上線後，借助“城市雲腦”的大(dà)數據處理能力，小(xiǎo)微企業最快15分(fēn)鍾就能收到貸款。

　　讓公共數據“活”起來，還要加強數據安全，優化市場生(shēng)态。如今，我(wǒ)們已在衆多領域感受到大(dà)數據所帶來的便利。在公共數據運營之後，各類數據将進一(yī)步整合，帶來更大(dà)便利，也可能埋下(xià)更多隐患。很多人已體(tǐ)驗過“大(dà)數據殺熟”，假如不能保護好個人隐私，公衆就可能徹底淪爲“透明人”。所以，公共數據開(kāi)放(fàng)必須做好脫敏處理，成爲更安全的數據産品與服務後，再釋放(fàng)給社會。公共數據運營還是一(yī)個生(shēng)态系統，就像一(yī)片“數林”，所有利益相關者，将共同決定這個生(shēng)态系統的未來，必須立好規矩。目前，上海、浙江等多地已圍繞公共數據開(kāi)放(fàng)進行了立法。此次，青島也在《青島市公共數據運營試點突破攻堅方案》中(zhōng)明确提到，“探索數據立法，規範公共數據采集、管理與應用等工(gōng)作”。另外(wài)，在日常工(gōng)作中(zhōng)，也要讓相關部門有足夠的壓力和動力，來推進公共數據開(kāi)放(fàng)和運營，以确保高效和安全可控。

　　公共數據運營試點是一(yī)項突破性、創新性工(gōng)作，既要按下(xià)“快進鍵”，也要系好“安全帶”。我(wǒ)們有理由相信，不斷深化改革、先行先試的青島，有能力進一(yī)步釋放(fàng)數據生(shēng)産力潛能，走出一(yī)條獨具特色的數據市場發展之路。